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    返回头版 | A01 | 您浏览的数字报日期是: 20190313  

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    聚焦“两高”报告十大法治亮点吉林代表团审议“两高”报告

    巴音朝鲁景俊海参加审议





    周强作最高人民法院工作报告 张军作最高人民检察院工作报告 新华社发



        

    A02版

      3月12日,十三届全国人大二次会议举行全体会议,听取最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。报告中的一系列法治亮点引人瞩目。

    亮点1

    反腐败

    依法审理孙政才等重大职务犯罪案件,严惩各类职务犯罪

      最高法报告提出,依法审理孙政才等重大职务犯罪案件。各级法院审结贪污贿赂、渎职等案件2.8万件3.3万人。

      最高检报告提出,受理各级监委移送职务犯罪16092人,已起诉9802人,不起诉250人,退回补充调查1869人次。

    全国人大代表、四川省高级人民法院院长王树江说,两高报告彰显党中央巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的坚强决心。对于贪污贿赂、滥用职权、失职渎职等职务犯罪将继续加大惩处和打击力?#21462;?/p>

    亮点2

    扫黑除恶

    严惩“村霸”“市霸?#20445;?#23457;结黑恶势力犯罪案5489件2.9万人

      最高法报告提出,审结黑恶势力犯罪案件5489件2.9万人,依法审理穆嘉案、曾宪波案等社会影响较大的涉黑涉恶案件。

      最高检报告提出,明确11类打击重点。批捕涉黑犯罪嫌疑人11183人,批捕涉恶犯罪嫌疑人62202人。洛宁“十八兄弟会”、闻喜“侯氏兄弟”、白城史淼等为非作歹、残害百姓的涉黑团伙受到严惩。起诉黑恶势力犯罪“保护伞”350人。

    全国人大代表、湖南省公安厅常务副厅长袁友方说,深化扫黑除恶专项斗争,应坚持“扫黑除恶”与“破网打伞”同步推进,维护社会?#25429;ā?#20154;民安宁。

    亮点3

    保护民企合法权益

    依法甄别纠正一批涉产权冤错案件,再审改判张文中无罪

      最高法报告提出,审慎适用强制措施,禁止超范围查封扣押冻结涉案财物,坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理。加大涉产权刑事申诉案件清理力度,再审改判张文中无罪,依法甄别纠正一批涉产权冤错案件,发布两批13个典型案例。

      最高检报告提出,直接督办涉产权刑事申诉68件。全案错了全案纠正,部分错了部分纠正,既不遮丑护短,也不“一风吹”。全国政协委员、全国工商联副主席黄立说,优化营商环?#24120;?#24517;须依法保护民营企业和企业家合法权益。应进一步推动依法治国,依法保护企业家?#26494;?#21644;财产安全,让他们安心、放心。

    亮点4

    严惩环境犯罪

    起诉破坏环境资源犯罪42195人,审结污染环境犯罪案2204件

      最高法报告提出,严惩污染环境犯罪,审结相关案件2204件。审结环境资源案件25.1万件。

      最高检报告提出,起诉破坏环境资源犯罪42195人,同比上升21%。

    全国政协委员、天津?#26032;?#24072;协会会长杨玉芙说,近年来环境治理取得显著成效,与环保法?#20254;?#29273;齿”越来?#25509;?#23494;不可分。应该继续完善环境立法,强化环?#25345;?#27861;,用法治的力量保护碧水?#30701;臁?/p>

    亮点5

    打击民生领域犯罪

    审结涉民生案件111.1万件,惩治“套?#21453;薄?#20445;健品诈骗?#30830;?#32618;

      最高法报告提出,审结涉及教育、就业、医疗、养老、消费等案件111.1万件。严厉打击“套?#21453;闭?#39575;。依法审理利用保健品诈骗老年人等案件。

      最高检报告提出,坚决惩治“套?#21453;薄?#26657;园贷”所涉诈骗、敲诈勒索?#30830;?#32618;,起诉2973人。起诉非法吸?#23637;?#20247;存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪26974人,同比上升10.9%。

    公安部刑事侦查局副局长陈士渠说,对于“套?#21453;薄?#38598;资诈骗、保健品诈骗犯罪等近期社会关注度高、涉及面广的犯罪行为,司法部门积极回应。下一步应继续坚决打击和惩治,维护社会稳定,提升百姓安全感。

    亮点6

    严惩涉网络犯罪

    起诉电信网络诈骗犯罪43929人,严厉打击侵犯个人信息?#30830;?#32618;

      最高法报告提出,严厉打击电信网络诈骗、侵犯个人信息、利用网络窃取商业秘密、网络传销?#30830;?#32618;,审结相关案件8907件。严惩破坏计算机信息系统、利用网络开设赌场等新?#22836;?#32618;。

      最高检报告提出,起诉电信网络诈骗犯罪43929人,同比上升29.3%。起诉利用网络赌博、传播淫秽物品、泄露个人信息?#30830;?#32618;15003人,同比上升41.3%。

    全国政协委员、360集团董事长兼CEO周鸿祎认为,网络犯罪不断升级,严重威胁国家和社会安全。对于层出不穷的新型网络技术,建议加强法律规范防范安全风险发生。

    亮点7

    纠防冤错案件

    依法纠正“五周杀人案”等重大冤错案件

      最高法报告提出,各级法院按照审判监督程序再审改?#34892;?#20107;案件1821件,其中依法纠正“五周杀人案”等重大冤错案件10件。审结国家赔偿案件1.5万件。落实罪刑法定、疑罪从无等原则,依法宣告517名公诉案件被告人和302名自诉案件被告?#23435;?#32618;。

      最高检报告提出,坚持不懈纠防冤错案件。对不构成犯罪或证据不足的决定不批捕168458人、不起诉34398人,同?#30830;?#21035;上升15.9%和14.1%。

    全国人大代表、中华全国律师协会副会长刘守民说,近年来,一批冤错案件依法得到纠正。建议进一步拓宽申诉渠道,加大纠正冤错案件力度,健全国家赔偿法律制度和工作机制。

    亮点8

    保护食药安全

    起诉制售假药劣药、有毒有害食?#36820;确?#32618;上万人,加大对涉疫苗犯罪惩治力度

      最高法报告提出,审结危害食品药品安全犯罪案件7092件。加大对涉疫苗犯罪惩治力?#21462;?/p>

      最高检报告提出,起诉制售假药劣药、有毒有害食?#36820;确?#32618;12360人,同比上升5.5%。长生公司问题疫苗案发生后,最高人民检察院挂牌督办。重点办理影响?#34892;?#23398;、农贸市场、网络外卖食品安全的公益诉讼。

    全国人大代表、贵州省检察院检察长傅信平说,当前,食药安全问题依然存在,不容忽视。需要进一步完善法律,加大对制售假药劣药、有毒有害食?#36820;确?#32618;的惩处力度,保障人民群众舌尖上的安全。

    亮点9

    严惩侵害妇女儿童案件

    坚决惩治针对妇女儿童的各类犯罪,审结相关案件2.7万件

      最高法报告提出,坚决惩治针对妇女儿童的暴力、?#25353;?#25296;卖、性侵害?#30830;?#32618;,审结相关案件2.7万件。对一批杀害伤害未成年人的罪犯依法判处并执行死刑。

      最高检报告提出,近年来,性侵、拐卖、?#25353;?#20260;害未成年人犯罪?#20013;?#22810;发,去年起诉50705人,同比上升6.8%。与各级妇联协同维护妇女权益,起诉侵害妇女?#26494;?#26435;利犯罪21949人,同比上升6.4%。

    全国人大代表、“宝贝回家?#36125;?#22987;人张宝艳说,期待更多强有力措施保护妇女儿童,加大对拐卖妇女儿童?#30830;?#32618;的打击力度,提高违法成本,进一步织密保护网。

    亮点10

    破解执行难

    “基本解决执行难?#38381;?#19968;阶段性目标如期实现

      最高法报告提出,三年来人民法院共受理执行案件2043.5万件,执结1936.1万件,执行到位金额4.4万亿元,同?#30830;?#21035;增长98.5%、105.1%和71.2%。

      最高检报告提出,对拒不执行判决、裁定情节严重的,批捕2376人,同比上升36.9%。

       全国人大代表、?#19981;?#30465;高级人民法院院长董开军认为,当前执行模式发生变革,网络查控、联合信用惩戒、网络司法?#31302;?#31561;信息化手段效果明显,提高了司法公信力,增强了人民群众法治获得?#26657;?#35201;健全长效机制,努力实现“切实解决执行难”目标。

    司法大数据

    揭示了?#35009;矗?/p>

      3月12日提请十三届全国人大二次会议审议的最高人民法院工作报告,披露了一系列司法大数据。这些数据源于人民法院大数据管理?#22836;?#21153;?#25945;ǎ?#32479;计区间为2016年1月1日至2018年12月31日,涉及危险驾驶、离婚纠纷、?#22659;?#20914;突等内容。

    危险驾驶犯罪:

    高发时段集中在20点至21点

      司法大数据显示,危险驾驶犯罪案件中,危险驾驶高发时段集中在20点至21点,近22.3%的醉驾案件司机血液酒精含量超过200mg/100ml。

      全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫说,醉驾多数集中在晚餐后。危险驾驶犯罪发生在公?#19981;?#22659;下,极?#33258;?#25104;群死群伤。应进一步严格执法,形成强大法律震慑,减少案件发生?#20426;?/p>

    未成年人犯罪:

    十年来整体?#27663;?#19979;降趋势

      司法大数据显示,我国未成年人犯罪数量近十年来整体?#27663;?#19979;降趋势:从2008年的接近9万人,下降到2018年的3万多人。

      ?#26412;?#38738;少年法律援助与研究?#34892;?#20027;任佟丽华说,我国未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等为保护未成年人远离犯罪,降低未成年?#26494;?#32618;率提供了重要法制保障。成都市人民检察院未成年人刑事检察处检察官王亮称,近年来,司法机关普遍增设?#23435;?#25104;年人保护专业机构,以多?#20013;问?#24320;展了大量未成年人犯罪预防工作。

    ?#22659;?#20914;突刑事案:

    超九成判处有期徒刑

      司法大数据显示,公交车?#22659;?#20914;突刑事案件中,超半数案件有乘客攻击司机行为,其中近三成出现乘客?#34013;?#36710;辆操纵装置的情况。全部案件中超九成判处有期徒刑。

      近年来,多地发生的“?#30340;幀?#26696;件引发公众关注。全国人大代表、吉林省吉林市城市公?#27493;?#36890;集团有限公司第七分公司驾驶员刘丽岩说,既要通过完善法?#20254;?#27861;规提高此类行为的违法成本,也要加强公众安全知识普及教育,让大家充分了解?#22659;?#20914;突的危险性和严重后果,共同维护公?#27493;?#36890;安全。

    离婚纠纷:

    婚后3年至7年为婚姻危机的高发期

      司法大数据显示,已审结的全国一审离婚纠纷案件显示,婚后3年至7年为婚姻危机的高发期。

      天津市高级人民法?#22909;?#19968;庭副庭长王会君说,从近年审理的离婚案看,婚后3年至7年往往是婚姻产生问题的时间?#21361;?#22827;妻双方应加强?#20302;ā?#29702;解,度过感情脆弱期,减少离婚纠纷发生?#30465;4送猓?#19981;少地方近年来离婚?#39135;中?#19978;升,婚姻纠?#23383;?#36130;产分配争议问题突出,这类案件处理需要法院综合考量法理、人情作出认定。

    网络购物纠纷:

    多因价格欺诈、虚假宣传、

      产?#20998;?#37327;不合格司法大数据显示,近三年来,价格欺诈、虚假宣传、产?#20998;?#37327;不合格是引发网络购物纠纷的主要原因,三者均?#23395;?#32439;总量25%左右。合同是否成立、标签不规范、优惠券使用限制等,是发生争议的其他原因。

      随着电子商务高速发展,涉及网购的投诉和纠纷也大量出现,大数据杀熟、默认勾选、删除差评?#20219;?#39064;一度成为社会热点。中国人民大学法学院教授刘俊海说,电子商务企业在商?#30340;?#24335;创新的同?#20445;?#24212;更加注重规范、诚信,相关部门也要创新监管手?#21361;?#20419;进行?#21040;?#24247;有序发展。

      本组稿件均据新华社

    吉林代表团审议“两高”报告

    巴音朝鲁景俊海参加审议

       新文化?#26412;?#35759;(ZAKER吉林记者 郭亮) 12日下午,吉林省代表团举行全体会议,审议外商投资法草案修改稿、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。代表团团长巴音朝鲁,副团长景俊海、陶治国、金振吉、车秀兰参加审议。

      代表们一致认为,外商投资法草案以习近平新时代中国特色社会主义思想为?#20613;跡?#24635;结改革开放40年利用外资工作的实践经验,凸显扩大对外开放、促进外商投?#23454;?#20027;基调,立足于外商投资基础性法律的定位,兼顾中国特色与国际规则,坚持内外资一致的原则,妥善处理扩大开放?#22836;婪斗?#38505;的关系,必将为新时代扩大对外开放、促进外商投?#30465;?#20445;护外商投资合法权益、营造国际一流营商环境提供有力的法治保障,完全赞成外商投资法草案修改稿。

      巴音朝鲁代表说,“两高”报告通篇体现了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,体现了新时代法检工作改革发展的实践要求,完全赞成。过去一年,法检两院在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,突出政治站位,体现责任担?#20445;?#31361;出服务大局,忠实履职尽责;突出司法为民,彰显民生情?#24120;?#31361;出改革创新,着力?#22235;?#25915;坚;突出自身建设,强化队伍锻造,?#36873;?#22235;个意识”“两个维护”落实到行动上,?#21387;?#24179;正义融入到每一个具体司法案件中,为经济社会发展全?#25191;?#36896;?#23435;?#23450;的社会环境、优?#23454;?#26381;务环境和公正的法治环境。新的一年,我们要深入贯彻落实习近平总书记关于政法工作的重要指示精神,围绕“两高”报告部署的重点任务,更加注重服务振兴发展大局,更加注重深化司法体制改革,更加注重保障改善民生,更加注重维护社会大?#27835;?#23450;,更加注重加强自身建设,为新时代振兴提供更高水平的法治服务。

      张立军代表说,过去一年,“两高”工作体现了以人民为?#34892;?#30340;发展理念,更加自觉坚持党的绝对领导,更加自觉接受人大及其常委会和人大代表监督,推进改革不停步、直面问题不护短,完全赞成“两高”报告。建议进一步提升“两高”队伍的政治素质和业务能力,更好地公正履职。最高法要着力建立解决执行难长效机制,最高检要加强?#20613;?#22320;方检察院深化改革力?#21462;?#35201;?#20013;?#21152;强自身建设,坚?#27835;?#39064;导向,强化内部监督,为公正执法提供坚强组织保障。

      杨克勤代表说,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,审判和检察工作亮点纷呈,完全赞成“两高”报告。过去一年,法院在助力营商环境改善上担当有为,如期解决执行难上言出必行,深化司法体制改革上成果丰硕;检察院以理念改革营造了新气象,以惠民措施回应了新期待,以公益诉讼开创了新局面。建议最高法对社会关注度高、反映强烈的案件进一步加快办案进度;最高检要加强顶层设计,加大对地方检察院改革的推进力?#21462;?/p>

      刘化文代表说,“两高”报告深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实全面依法治国?#24149;?#26412;要求,报告突出政治站位、突出服务大局、突出人民立场,彰显为民情?#22330;?/p>

      孙丰月代表建议,对破坏生态环境的案例进行深刻剖析,让广大人民群众更深刻理解保护生态环境的重要性和必要性。

      朴松烈代表建议,更加有力推动以审判为?#34892;?#30340;诉讼制度改革,完善刑事诉讼制?#21462;?#21046;定基层法检两院吸引和留住人才的措施。

      秦和代表建议,大力?#27425;?#21496;法公正,加大法律法规执行力度,加强律师队伍建设。深刻剖析近年来社会反映强烈的未成年犯罪、校园欺凌?#20219;?#39064;,全面提升社会治理水?#20581;?/p>

      邵志豪代表建议,继续加强未成年人保护工作,加大网络信息监管,让“法治进校园?#34987;?#21160;作为制度固定下来。

      张宝艳代表建议,进一?#28966;?#27880;司法工作人员的身心健康问题,大力推进普法宣传。

      最高法和最高检有关同志到会听取审议意见。

    我省代表团向大会

    提交议案建议139件

    新文化?#26412;?#35759;(ZAKER吉林记者 郭亮) 记者昨日从我省代表团议案建议组了解到,截至大会规定的提交时间,出席十三届全国人大二次会议的我省代表共向大会提交议案建议139件,其中议案13件,建议126件。

      十三届全国人大二次会议开幕以来,我省代表深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护?#20445;?#20197;强烈的政治责任感和使命?#26657;?#32039;紧围绕依法治国、经济发展、改善民生、环境保护、供给侧结构性改革?#30830;?#38754;,积极提交议案和建议。据介绍,我省代表所提议案中有三件被大会列为1号、3号和4号议案。其中,由秦和等31名代表向大会提交的《关于制定长江保护法的议案?#32602;?#34987;列为第一号代表议案。我省提交的议案和建议务实规范,质量高,具有很强的针对性、操作性和实效性,充分反映出2700万人民的意愿和对美好生活的期待,为吉林全面振兴全方位振兴作出?#23435;?#30465;代表应有的贡?#20303;?/p>

    ■部长通道

    人力资?#26149;?#31038;会保?#21916;?#37096;长张纪南:

    今年将实现

    养老金“15连调”

      据新华社电 人力资?#26149;?#31038;会保?#21916;?#37096;长张纪南12日在人民大会堂?#23433;?#38271;通道”上说,今年还将继续适度提高退休人员基本养老金,实现养老金“15连调”。

      今年政府工作报告提出,明显降?#25512;?#19994;社保缴费负担。对于有人担心社保费?#24335;?#20302;?#38498;?#20250;影响养老保险待遇发放,张纪南表示:“我们有能力确保养老金按时足额发放。?#38381;?#32426;南用一组数据回应说,社保费率下降后,我国总体上仍能保证当期基金收大于支;累计仍有结余,目前我国企业养老保险基金累计结余4.78万亿元;全国社保基金还有2万亿元左右战?#28304;?#22791;,今后还会继续加大划转部分国有资本充实社保基金的力?#21462;?#38500;此之外,还将综?#21916;?#21462;一系列措施,实现社保基金可?#20013;?/p>

    国家税务总局局长王军:

    个?#26696;?#38761;将使

    工薪阶层百?#32844;?#20943;税

      据新华社电 国家税务总局局长王军12日在人民大会堂?#23433;?#38271;通道”上说,此次个人所得?#26696;?#38761;带给工薪阶层的减税面是百分之百,其中约8000万人减了百分之百的税不用再缴个税,约6500万人减税70%以上。

      他介绍,去年10月到今年1月,个?#26696;?#38761;4个月?#24067;?#31246;近2000亿元。与去年前9个月个税收入同比增长20%相比,改革后的4个月个税收入同比减少14.2%,今年1月专项附加扣除政策引入后单月同比减少23.5%。

      王军说,今年政府工作报告公布了近2万亿元的一揽子大规模减税降费举措,导向精准、规模空前,比去年增加了50%以上,其中单减税规模就相当于当年预算?#25165;?#31246;务部门组织收入的10%以上。“这是一次实打实、?#25165;?#30828;,更大规模的减税降费。”

      王军表示,税务总局已于3月5日当天向全国税务系统发出做好准备的通知,并于3月8日决定再取消15项涉及减税降费措施落地的税务证明,将尽最大努力确保减税降费“实打实、?#25165;?#30828;”地落地。

    教育部部长陈宝生:

    将对线上线下校外培训

    进行综合治理

      据新华社电 教育部部长陈宝生12日在人民大会堂?#23433;?#38271;通道”上表示,对于校外培训“线下减?#28023;?#32447;上增负”的现象,教育部高度重视,已经会同有关部门着手?#20804;?#32508;合治理文件,不久将会发布。

      陈宝生介绍,2018年2月份,教育部联合多个部门出台了治理整顿校外培训机构的文件。截至2018年底,全国共摸?#21028;?#22806;培训机构40.1万所,发?#25191;?#22312;问题?#24149;?#26500;27.3万所,已完成整改27万所。“但是在整改的过程中,有一些培训机构转移阵地,把战场开到了线上。”陈宝生表示,将?#26085;障?#19979;治理的政策措施对线上的校外培?#21040;?#34892;规范,开展线上线下综合治理,一定要把?#34892;?#23398;生课外负担过重的问题治理好。

      “不是不要负担,不要的是过重?#30446;我?#36127;担。”陈宝生说,为减轻?#34892;?#23398;生过重?#25105;?#36127;担,学校要坚持正确的办学?#36739;潁?#20005;控课程门类和总?#38382;薄?#20005;控课程容量和难?#21462;?#20005;控非零起点教学;老师要严格依照大纲和课程表教学,严控作业数量和难度;政府要在质量标准、课程教材、考试招生、评价体系以?#20843;?#36136;教育引导?#30830;?#38754;深化改革,?#25346;?#25512;进城乡义务教育均衡发展;家长要有科学的教育理念,?#38498;?#23376;要有合理的预期;社会要提供良好?#24149;?#22659;。

    最高人民法院副院长江必新:

    下更大功夫

    纠正涉产权冤错案件

      据新华社电 最高人民法院副院长江必新12日在人民大会堂?#23433;?#38271;通道”上说,最高人民法院将下更大功夫纠正涉产权冤错案件,保护好民营企业和企业家的合法权益。

      他说,首先要在统一裁判理念上下更大功夫,坚持罪行法定原则,凡是刑事法律没有规定为犯罪的,一律不得作为犯罪追究;坚持疑罪从无原则,凡属证据不足、事实不清的案件,一律做无罪处理;坚持证据?#38376;性?#21017;,对证据不足的,不能认定为犯罪并给予刑事处罚。

      其次要在划清罪与非罪界线上下更大功夫,紧盯三类案件:合同诈骗罪、挪用侵占资金罪以及与民营企业家相关的其他罪名;异地创业、异地投?#23454;?#23384;在“主?#32479; ?#38382;题的案件;因规划调整、政策变化、领导更换而引发的一些案件。

      第三要在排查督办、细心甄别、深化政策、细化规范上下更大功夫,如严格区分民事纠纷?#22836;?#32618;案件,坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。?#25346;?#22312;建构避免冤错案件的长效机制上下更大功夫。

      江必新说,?#25346;?#24910;用强制措施,厉行平等保护。在不影响第三人合法权益前提下,在法律规?#23545;市?#30340;范围内,能不采取强制措施的尽量不采取强制措施,能少采取强制措施的尽?#21487;?#37319;取强制措施;在不违背法?#20254;?#19981;损害其他当事人合法权益的前提下,能不查封的就不封,能少封的就少封,能活封的就活封。

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